Se reabre el debate sobre la elección popular de los consejeros regionales (¿HONORABLES CONSEJEROS?)

Más de 549 mil millones de pesos manejan los integrantes de los consejos regionales, teniendo así un enorme poder para determinar el desarrollo de las regiones. La forma en que se eligen tiene un “pero”, y es la escasa participación ciudadana.

El trámite podría permitir comicios para 2013.

La Nación

Lunes 08 de Junio

Para nadie es un secreto el rol que juegan los gobiernos regionales y sus consejeros en el momento de aprobar iniciativas. De ahí la importancia del llamado que hizo la Presidenta Bachelet en su último mensaje a la nación el 21 de mayo pasado y el hecho de que el Senado, a comienzos de marzo de este año, le haya dado luz verde a la idea de legislar la reforma constitucional que establece, entre otros aspectos, que la votación de los consejeros regionales sea por elección popular.

Ello abre la posibilidad de que, además de los alcaldes y concejales, los ciudadanos puedan decidir también quién debe sentarse en la mesa del consejo de cada región, lo que no es menor.

Los consejeros regionales son una instancia de decisión, que, en conjunto con el intendente, administran el gobierno de todas las regiones del país. En diciembre de 2008, y sin que la ciudadanía estuviera muy enterada, se realizó en todo el país la elección de los consejeros regionales que estarán hasta 2012 en ejercicio. En total, son 254 que, entre otras labores, tienen un sus manos el destino del Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) y que este año corresponde a 549 mil millones de pesos.

Hay dos modalidades para ser elegido consejero regional. Una es presentarse en forma independiente a través de la recolección de firmas. Para tal efecto, una persona debe reunir la rúbrica del 0,5% de los inscritos en el registro electoral de la provincia respectiva de la última elección municipal (artículo 83, Ley N 19.175). La otra es conseguir el patrocinio ante notario de dos concejales de una provincia y, luego, inscribirse en la dirección regional respectiva del Servicio Electoral.

La definición, sin embargo, es más restringida, siendo los concejales los que proponen candidatos, votan y definen la composición del Consejo Regional. Es por ello que la reforma apunta justamente a la necesidad de transparentar esta importante instancia democrática, por las determinaciones financieras que toma, la autonomía de la que gozan y la escasez de control ciudadano directo sobre su gestión.

Mayor participación

Gloria Requena (PS), consejera regional de la provincia Cordillera, manifestó a La Nación que es una instancia positiva para la ciudadanía. "Es positivo que se elijan los consejeros en una votación popular, además, es una buena instancia de participación ciudadana. Así, se le quitará el sesgo a la función de ser un consejero regional y se transparentará mucho más nuestra labor", sostuvo.

De la misma idea es Mauricio Morales (independiente), consejero regional de la provincia de Chacabuco y Presidente de Ancore (Asociación Nacional de Consejeros Regionales).

"Estoy absolutamente de acuerdo con la elección directa de los consejeros regionales. Es más, creo que el intendente también debiera ser elegido así o bien por cada consejo. De toda formas, creo que una elección de consejeros debe estar aparejada de otras atribuciones. Si se mantienen las que existen hasta ahora, creo que en el fondo podría pasar algo similar a lo sucedido con los concejales, de los cuales la gente se generó mucha expectativa y luego nos dimos cuenta de que el concejal tiene una participación muy mínima en la decisión municipal", afirmó.

Aleuy: "Es sano elegir directamente"

De prosperar el proyecto, significaría que el próximo período (2013-2016), los consejeros regionales podrían ser elegidos por la ciudadanía en votaciones populares.

El subsecretario de Desarrollo Regional, Mahmud Aleuy, dice que es sano para la población elegir directamente a sus propios representantes al consejo de cada región. "La conveniencias aquí son varias, en primer término es muy sano que la gente que decide los destinos de una región le responda a quienes los eligieron, los ciudadanos y no a una parte de ellos, por muy representativos que sean", comentó Aleuy.

Esta reforma a la ley, añadió, homogeneizará el estatus que tienen en conjunto las autoridades electas en Chile. En otras palabras, se profundizará la democratización de las regiones.

"Una amenaza"

La consejera por la provincia Cordillera, Claudia Faúndez (RN), tiene una opinión contraria: "Chile tiene muchas elecciones, poner una más sería enredar a la gente. El mecanismo que se está proponiendo es complejo y tiende a politizar las cosas", dice.

Para llevar a cabo los comicios, explica, habría que redistritar las regiones, ya que las provincias no calzan con los distritos. Faúndez remarca que de ser ellos elegidos por votación universal, los diputados los verían como una amenaza, dado el arrastre popular que ostentarían.

"Un consejero de la Región Metropolitana, que dispone de presupuestos para financiar iniciativas regionales, con 32 comunas y con un universo de casi 4 millones de electores, tiene un poder que a los diputados les incomoda. Creo que el tema hay que discutirlo en forma mucho más profunda", concluye.

Desde 2008 hasta 2012

En diciembre de 2008, en todo Chile se realizó la elección de los consejeros regionales que estarán hasta 2012 en ejercicio. En Arica-Parinacota, la situación tomó ribetes de escándalo cuando salieron a la luz pública muchos casos de parientes cercanos a las autoridades de la zona que se postulaban a consejeros regionales.

Entre ellos, Iván Paredes (PS), hijo del diputado socialista del mismo nombre; David Zapata (PR), quien fue propuesto y elegido por su padre, el concejal Eloy Zapata (PR); Luís Figueroa Fernández (Fuerza País), quien fue propuesto por la concejala de Arica Patricia Fuenzalida y cuyo suplente es Cristián Sankán Martínez, hermano del alcalde de Arica. Finalmente, Valeska Salazar Guerrero, quien es la esposa de Waldo Sankán, el actual alcalde de la ciudad también fue propuesta y finalmente elegida.

La misma situación se da en la Región de Magallanes, donde Karim Bianchi Retamales, hijo del vicepresidente del Senado, Carlos Bianchi, también ocupa un sillón en el consejo de la región. Cabe mencionar que según la actual ley, esta situación no reviste una infracción.

Vitales y desconocidos
La elección de los consejeros regionales ha sido motivo de debate por años, pero el diálogo ha adquirido nuevos bríos luego que la Presidenta Michelle Bachelet los calificara como instancias clave para la aprobación de proyectos con impacto local. Lo anterior no es menor, considerando las condiciones que impone la crisis económica y que obligan a una asignación de recursos eficiente para generar empleo y promover a las pymes y al emprendimiento.

Los 549 mil millones de pesos de que disponen los consejos regionales este año, desde ese punto de vista, son vitales.

Por lo mismo, se ha aumentado la presión para que la tramitación parlamentaria de la iniciativa que permitiría la elección popular de los consejeros se acelere. No todos están contentos con ello, sin embargo. Para algunos, es un elemento positivo que transparentará la función de los consejos y la asignación de recursos, así como mejorará la participación ciudadana en la toma de decisiones relativas al desarrollo local.

Para otros, esto sólo cargará a la gente de nuevos procesos electorales e implicará establecer una cuña en la popularidad de los diputados y senadores.

Por ello, incluso hay iniciativas en orden a permitir que estos últimos también participen de la instancia regional, no sólo con voz, sino también con voto.

Proyectos importantes
Muchos y muy variados son los proyectos que votan permanentemente los consejos regionales. En Santiago, van desde determinar una quina para elegir un director regional de Conama, hasta la aprobación de un presupuesto para levantar comisarías.

Es el caso de la propuesta que el consejo aprobó por unanimidad en 2008 y que estaba relacionada con el financiamiento del proyecto “Normalización de la 24ª Comisaría de Carabineros de Melipilla” y cuyo presupuesto superaba los $45 mil millones, los que fueron cargados al FNDR, como así también la aprobación de la quina que conformó la Comisión de Coordinación y Relaciones Institucionales del consejo, para el cargo de director de la Conama Metropolitana.

DATOS
16 UTM mensuales es la dieta que perciben los consejeros regionales, siempre que asistan a la totalidad de las reuniones.

Miniparlamentos

Los consejos regionales se crearon en 1991 durante el gobierno de Patricio Aylwin. Su labor es de vital importancia para los gobiernos locales, puesto que, entre otras labores, deciden el destino del llamado Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR), que el año pasado llegó a $482 mil millones y que en 2009 alcanza más de $549 mil millones. Forman verdaderos miniparlamentos: se reúnen, debaten y crean diversas comisiones que trabajan en forma separada. Entre sus decisiones está definir los planes reguladores comunales y de desarrollo urbano, aprobar el presupuesto regional y, por cierto, fiscalizar el desempeño del intendente. El poder de un consejero es grande si se piensa que tiene la prerrogativa de condicionar la aprobación de un proyecto.

¿Honorables consejeros?

El senador Pablo Longueira presentó recientemente una indicación a la reforma constitucional tendiente a modificar la composición de los Consejos Regionales, para que sean compuestos por los diputados y senadores. Dicha moción se encuentra en plena etapa de discusión.

Aldo Cassinelli, analista político de la Universidad Central, indica que un escenario como el que plantea Longueira no prosperaría. “Si bien los consejeros regionales en su mayoría se opondrían a esa posibilidad, también el sistema político lo hará. No creo que se requiera producir esta competencia entre los parlamentarios y los consejeros regionales. Lo que se tiene que ver es una delimitación y distribución de las competencias que a cada uno le corresponde desempeñar. Por algo una persona compite para ser parlamentario y otro para ser consejero regional, tratar de mezclar las dos cosas es poco pertinente”.

Conservará Andacollo a su Consejero Regional René Olivarez ¿Qué votaran los Concejales andacollinos?

En el mes de diciembre (2008) se producirá una de las elecciones (no por voto popular universal) más importantes que rige el funcionamiento de las regiones.

Los 94 concejales de la región de Coquimbo, electos el pasado domingo 26 de octubre votaran para elegir a los 16 Consejeros Regionales (CORE), que administraran los recursos regionales y aprobaran los proyectos para todas las 15 comunas, en el periodo 2008-2012.

Recordemos que el Consejero Regional René Olivarez fue el primer andacollino en ocupar este alto cargo en la administración regional.

Según Diario El Día, se produciría una disputa en la tienda política de RN entre la ex – Candidata a Alcaldesa por La Serena Mary Yorka Ortiz (RN), quien ha lanzado su candidatura a este cargo y a otros como el de Diputada donde tendría que competir con el actual diputado RN por el séptimo distrito Mario Bertolino.

Ortiz considera que debe otorgarse ese cargo por su trayectoria, como forma compensatoria. Sin duda será una ardua batalla que deberá librar el actual Consejero Regional andacollino René Olivarez quien intentará retener el cupo. Recordemos que ambos candidatos integran la mesa Regional de renovación nacional.

Ahora todo esta en manos de los Concejales, la pregunta es, ¿por quienes votaran los Concejales andacollinos?

La saliente administración municipal mantuvo siempre un publico rechazo hacia el Consejero andacollino Olivarez, no aprovechando el poder trabajar codo a codo, en resolver los problemas que nos afectan a todos los andacollinos. Es de esperar que la nueva administración entrante de resultar electo nuevamente el Consejero Olivarez sepa ver una oportunidad en su función, para apoyarse y volcarse en un trabajo de cooperación mutua.

Antes veremos por quienes votaran los Concejales de Andacollo, si se levantaran nuevas candidaturas de andacollinos al Consejo Regional o si votaran por elegir a otro consejero no andacollino. La decisión de los Concejales de la comuna minera en esta importante elección será la primera prueba que nos demostrará para quienes y con que propósitos trabajaran los nuevos concejales, para Andacollo o para sus partidos políticos.

EL MUNDO SEGÚN ÓRDENES

Cuando en la administración pública municipal perdemos el sentido de la realidad e imponemos nuestra realidad acomodada a nuestros convencimientos y si a esto le agregamos a fieles sirvientes que se benefician de esa realidad inventada, sin jamás cuestionar nada, es que hemos retrocedido varios siglos hasta el Feudalismo, hacia la autocracia y lo peor es que las consecuencias finalmente siempre la pagan todos los ciudadanos de una comuna, principalmente los más desposeídos, los más postergados.

Atrapado en su bandera de lucha, el acabar con el ostracismo e instalar un gobierno local con profundo sentido democrático y de pluralidad, la palabra de Órdenes González de acoger todas las ideas fue relegada al olvido. Hoy lo único que queda de aquella promesa es los hipnóticos discursos proselitistas televisivos y de radio del Edil andacollino, donde sin miedo al ridículo autodestaca su profundo sentido democrático y cristiano, en donde majaderamente realiza autoreferencias sobre si mismo, sobre su gran calidad de líder, de caudillo. Adoptando una postura casi eclesiástica para designarse humilde de corazón, un mariano creyente. Una caricatura casi grotesca de lo que dictan sus ambiciones personalistas, hoy el Alcalde de la comuna minera, comanda en su circulo de hierro una suerte de escuadrón del poder, que trabaja para mantenerse a toda costa los próximos cuatro años a la cabeza de la Municipalidad de Andacollo, ya no importa las ideas de todos, hoy Jorge Ordenes se ha convertido en el REGIDOR DEL OSTRACISMO.

Sentado en su poltrona de cuero, se juramenta jamás volver a pasar por las pellejerías que tuvo que soportar para llegar a ser Alcalde, habitaciones arrendadas que se pagarían a futuro, viajar en Bus, alimentarse de Sándwich de mortadela y queso, reprogramar una y otra vez las deudas, visitar los lugares mas insospechados para captar votos, mentir una y otra vez sobre proyectos que ejecutaría si fuese electo jugando con los sueños de cientos de votantes que anhelaban nuevos Aires de Libertad y todo aquello con una sonrisa digna de Silvio Berlusconi. Hoy el es Rey del Mundo, como Dicaprio en Titanic, justamente de un barco que se hunde.

Corría el año 2004 y las finanzas de Jorge Wladimir Ordenes González hacían mella, con varias ordenes de embargo Registraba en DICOM 89 documentos impagos por un total de $2.175.000 a Banco del Desarrollo y Créditos Hanshing Ltda., desde el 05/07/2003 hasta el 20/06/2004 (elperiodista.cl). El asalto a la Municipalidad de Andacollo era la única salida. Hoy a meses de una nueva elección municipal y tras haber puesto a la comuna de Andacollo en el Ojo del Huracán a nivel nacional e internacional por las innumerables irregularidades, con la peor gestión ambiental que se recuerde y sin ningún peso específico, ni moral para negociar con las Empresas mineras motor de la economía local, el temor a perder su calidad de Alcalde y por sobre todo su sueldo de alcalde, le aterra.

Cual sería el escenario personal para el actual alcalde si perdiera la elección de Octubre próximo, donde iría a parar, buscaría refugio nuevamente en la Municipalidad de Coquimbo, pero vaya, ya no está Pedro Velásquez. ¿Donde lo colocaría el partido Demócrata Cristiano?, talvez esperaría una vuelta de mano, como el ayudo con buenos contratos a camaradas de prestigio, un ejemplo el sueldo surreal de Daniela Donoso (Ex – Seremi DC) como encargada de la Oficina de la vivienda en Andacollo, ¿Firmará ella todos los días su tarjeta de entrada y salida? tal cual le exige al Jefe DAEM Juan Carlos Alfaro. ¿Cuál es la opinión de los actuales concejales al respecto?

Hagamos la siguiente reflexión, que será de Jorges Ordenes si cae en las elecciones de octubre próximo, volverá a reformularse y a intentar ser aquel proyecto de líder que todos esperábamos, o se cumplirá aquella verdad que intentamos olvidar, que hace cuatro años atrás votamos por que de lo menos malo, para hacer un cambio, era “lo mejor que había”. Cual será nuestra lectura hoy, quien representará lo que Andacollo necesita o seguiremos votando por lo menos malo que haya entre el lote eleccionario de candidatos.

Los Pro y los Contra de una Candidatura Independiente en Andacollo

Para inscribirse como candidato en el registro electoral y anunciar su candidatura a los cuatro vientos Alcalde o Concejal por Andacollo, usted necesita una cantidad mínima de 33 personas que lo patrocinen con su firma y cedula de identidad, en un formulario especial para dicho efecto. Este primer requisito pareciera llamarnos a creer que con el universo votante de la comuna minera (Padrón Electoral), no debiera ser tan difícil salir electo si se tiene un buen candidato con una propuesta interesante y objetiva.

Recordemos que el universo de votantes en Andacollo hasta el 31 de diciembre del 2007 es de 7.318 ciudadanos, donde 3.680 electores son mujeres y 3.638 son varones. Otro dato estadístico significativo que deberán tener en cuenta todos los candidatos, es que en el segmento etáreo comprendido entre los 30 y los 49 años de la población votante andacollina, se concentra el 52,33% de los votos, que serían casi exactamente 3.820 votos.

La población joven votante en esta comuna minera solo alcanza un pequeño porcentaje de 6.1% del electorado, segmento comprendido entre los 18 y 29 años, con lo cual es poco el peso votante que tienen en esta futura elección. La juventud de este poblado religioso ha emigrado a otras comunas en búsqueda de mejores oportunidades para el desarrollo de sus proyectos de vida y los pocos que van quedando no cuentan con las herramientas y accesos mínimos necesarios para forjarse un porvenir, ante lo cual la política se convierte en un ente sin ningún interés. Factor que en su mayor parte esta condicionado a que los jóvenes de Andacollo no se sienten representados por sus autoridades locales.

Existen dos formulas para presentar una candidatura independiente, la primera es lanzarse solito solo con el patrocinio de las firmas (33) y formar su equipo de trabajo. Otra de las formulas está en presentarse a la elección como Independiente, pero apoyado por un Pacto o Subpacto electoral, un ejemplo que gráfica esta segunda formula fueron las candidaturas de la fallecida Alcaldesa Marcelina Cortes Gallardo, que al declarar a que partido correspondía su presentación electoral, siempre se declaró INDEPENDIENTE, pero apoyada en las cuatro oportunidades por la Lista que agrupa a la Derecha Política de Chile, primero Lista D Participación y Progreso (1992); luego Lista D Unión por Chile (1996); Lista C Alianza Por Chile (2000) y finalmente Lista B Alianza (2004). En esta modalidad de Pacto y Subpacto no se requiere presentar el patrocinio mínimo para inscribir la candidatura.

Ahora en lo que respecta a los Independientes sin Pacto o Subpacto, solo en 1996 ha sido electo un Candidato con estas características en la comuna de Andacollo, Mario Morata Saavedra, con el 7.92% de los votos (572), en las siguientes elecciones se presentaría como candidato militante de Renovación Nacional (RN). En la elección municipal de concejales año 2004, el candidato independiente sin pacto o subpacto Juan Carlos Alfaro Aravena alcanzo el 9.68% de los votos (637), que de haber sido candidato de algún partido político de la Concertación o la Alianza, hubiese sido elegido. El Sistema Binominal no permite en absoluto que las minorías con una representación considerable sean electas, aún estableciendo que en las elecciones a concejales exista un mecanismo de proporcionalidad, mientras otros candidatos con un número muy inferior de votos (368), son electos por pertenecer a los partidos oficiales que no quieren reformar este sistema electoral excluyente y antidemocrático. Mientras esto suceda, poco más del 25% de todos los votantes andacollinos jamás será representado en el Concejo Municipal. Y a la vez una vez establecida la plantilla definitiva de candidatos, en numero, podremos dirimir cual sería el mínimo de votos para salir electo concejal por Andacollo.

Hemos pretendido clarificar y proponer aquí un gran motivo para meditar bastante si vale la pena esforzarse por presentar una candidatura independiente con o sin pacto o subpacto, de esta forma elección tras elección los liderazgos locales independientes se pierden y la exigencia de la ciudadanía con sus autoridades se trasforma en un llanto apático fácilmente manipulable con la estrategia de la “caja de víveres” o la promesa de subvenciones municipales, asistencialismo que condena a un pueblo que pierde día a día su conciencia, su memoria histórica y la dignidad de luchar por la tierra de la que presuntamente siente orgullo de haber nacido.

CHILE PRIMERO YA TIENE PRECANDIDATO EN ANDACOLLO

El Nuevo Referente político CHILE PRIMERO ya ha desembarcado en Andacollo, rompiendo con ello con la hegemonía que hasta ahora han mantenido las dos fuerzas políticas imperantes en la comuna minera, la DC (Democracia Cristiana) y RN (Renovación Nacional). Esta nueva apuesta de hacer política esta Presidida por el Senador FERNANDO FLORES, siendo su Secretario General Jorge Schaulsohn B.

ADEMÁS EN SU YA MARCADA APUESTA POR LAS NUEVAS TECNOLOGIAS Y LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA HAN ABIERTO EL SITIO EN INTERNET CHILEPRIMERO ANDACOLLO (HACER CLICK), en donde se encuentra toda la informacioón sobre las acciones de este Nuevo Partido Político en formación para esta comuna, invitando a todos los andacollinos a participar, comentar, denunciar y sobre todo promover nuevas ideas y nuevos liderazgos para los nuevos tiempos.

En vistas a la Eleccion Municipal de Octubre proximo ChilePrimero ya ha presentado a su primer candidato al Concejo Municipal de Andacollo, el Psicologo Cristian Cortes Rodriguez;este Profesional se desempeña laboralmente en las escuelas básicas de la comuna de Andacollo. Dichas escuelas son Luis Cruz Martínez (Grupo Escolar), Nuestra Señora del Rosario, y en las escuelas rurales del Microcentro Virgen Morena de las localidades de El Cobre, La Caldera, Chepiquilla, El Manzano y Maintencillo.

Con esta candidatura se apuesta firmemente por la Profesionalización de los cargos públicos, con una profunda mirada en el ámbito socioeducacional.